1、供熱系統不能適時有效地調節供熱流量和供水溫度的問題。 現有的供熱系統只是針對設備的粗放式管理，很少考慮對整個系統主要運行參數進行監控，更沒有實現對用戶（樓宇）室溫的遠程監測，無法掌握系統供熱水平和質量，操作人員只能憑經驗調節供熱量。另外，由于沒有采取氣候補償措施，在實際運行過程中依然只能采用"看天燒火“的傳統方式，即通過人工手動方式來調節供熱量，不能自動地、實時地進行分時按需供熱，造成采暖期初、期末大量浪費熱量。 2、管網敷設方式的問題。 供熱管網敷設方式普遍采用管溝式，這種方式占地比較多，在城市規劃管線綜合安排上有一定的困難。尤其在城市中心會遇到大量的拆遷問題，增加了大量的投資。在供熱管網建設施工過程中，經常會與城市的整體建設規劃產生沖突，與各相關部門的協調配合存在較大問題，增加了施工難度，阻礙了施工進度，甚至無法實施，減緩了城市集中供熱的發展速度，導致供熱管道及熱源的建設趕不上城市發展的需要。 聚氨酯保溫鋼管集中供熱存在的問題
3、運行的室外管網多為枝狀管網，二次系統缺乏必要的調節手段，水力失調嚴重。同時大部分用戶不具備分戶計量的手段，能源浪費現象嚴重。如何有效保證供熱管網的水力平衡是亟待解決的大問題，另外管網水力調節需要大量的資金、設備及人力投入，在實際操作中仍存在困難。
4、分戶控制正在實施中，分戶按實際用熱量收取熱費雖然在各地進行了很多試點，很多暖通科研人員也進行了大量，但是收費體系、計量方法還沒有十分成熟的可供推廣的經驗，在建造、改造過程中資金投入等還存在很多問題，真正實現分戶計量收費還需時日。
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